8月21日，Verra就Verified Carbon Standard(VCS)计划中用于评估项目活动额外性的两个新工具M0310额外性评估（M0310 Additionality Assessment）和M0331基准线和额外性联合评估（M0331 Combined Baseline and Additionality Assessment）发起了公众意见征集。意见征集活动将持续到2024年9月23日。

　　这些工具与自愿碳市场诚信理事会（ICVCM）的核心碳原则（CCPs）评估框架相一致，并提供了进行投资、障碍和普遍性分析的程序和要求，以及在适用情况下确定基线情景。

　　拟议的工具将取代清洁发展机制（CDM）TOOL01额外性论证工具和清洁发展机制TOOL 02联合论证工具，用于为VCS计划中使用VCS和CDM方法学的项目确定基准线情景和论证额外性。

　　新工具还将取代VCS计划中应用的下列CDM工具和指南，对其进行整合，并包括进一步更新，以确保符合最新版本的VCS方法学要求和CDM额外性要求：

• 　　TOOL 24普遍性分析
• 　　TOOL 27投资分析
• 　　客观论证和障碍评估指南

　　ICVCM在其最近的方法学决定中指出了对清洁发展机制工具的关注，并“鼓励使用上述清洁发展机制额外性工具的CCP兼容方案考虑审查和/或更新其方法学/工具，以符合CCPs评估框架关于额外性的要求”。

　　新的VCS额外性论证工具的重大更新包括：

　　1、新的基准分析要求证明碳信用收入决定性地提高了项目的经济效益，并使财务指标（如内部收益率）达到或超过所要求的财务基准；

　　2、提出了一项新要求，即在投资分析中的假设、数据和结论必须与提交给项目融资和实施实体的信息保持一致；

　　3、取消“简单成本分析”（Simple cost analysis），这是一种简化的选择，用于证明在没有碳信用收入以外的财务或经济效益的情况下，至少有一种替代方案的成本低于项目活动。今后，所有项目均应进行投资比较分析；

　　4、提出了一项新的要求，即项目需要提供可核查的证据，来证明项目实施过程中遇到的每一个已确定的障碍，并证明碳信用额收入是克服每一个已确定障碍的决定性因素；

　　5、取消“技术障碍”论证方法，例如缺乏实施技术的基础设施和维护技术的后勤保障；

　　6、取消“同类首创”（First-of-its-kind）额外性论证方法，根据这个方法，如果一个项目在东道国引入了新的技术或做法，则该项目直接具备额外性，无需进行障碍或投资分析。

　　对VCS项目的影响

　　使用依赖清洁发展机制(CDM)额外性工具的方法学的新项目，一旦新的额外性论证工具最终确定并在宽限期结束后，将将被要求改用这些新工具。如果ICVCM批准了依赖于新的VCS额外性论证工具的方法学，使用这些方法学的项目所产生的“经核证的碳单位”（VCUs）”将有资格获得CCP标签。

　　使用小规模方法学的项目也可以选择使用新的VCS额外性论证工具，而不是CDM TOOL 21小规模项目活动额外性论证工具，从而满足核心碳原则对额外性的要求。

　　根据Verra目前正在征求意见中的新方法学变更和要求认证程序，现有项目也可更新为使用新工具来证明额外性，并且一旦这些方法学获得ICVCM的批准，即可为过去和未来的VCU签发增加CCP标签。