水泥行业是我国二氧化碳排放的第三大行业，二氧化碳排放约占全国总排放的13%。据测算，全面实施水泥行业超低排放改造，协同减少二氧化碳排放超过1000万吨。

　　近日，生态环境部、国家发改委等五部门联合印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），标志着我国继燃煤电厂、钢铁行业之后，又一行业全面实施超低排放改造，也将对全球水泥行业深度治理和绿色低碳高质量发展起到重要作用。

　　当前水泥行业产能过剩，通过超低排放改造树立行业绿色发展标杆，有力促进行业绿色低碳高质量发展。

　　《意见》提出了水泥行业涵盖“原燃料输入-生产过程-产品输出”的全产业链、分工序、多污染物分区域梯次推进的超低排放改造要求。

　　在清洁运输方面，考虑到原燃料和产品运输现状及其清洁运输改造难易程度，《意见》分别提出差异化要求，即原燃料采用清洁方式运输比例不低于80%，产品运输优先采用清洁运输方式。对于重点区域企业，原燃料清洁运输比例达不到80%的部分采用新能源汽车，其他地区可采用新能源或国六排放标准车辆；产品汽车运输全部采用新能源或国六排放标准车辆。厂内运输使用新能源车辆；非道路移动机械原则采用新能源，无对应产品的满足国四及以上排放标准。对于新能源车和非道路移动机械的推广，综合考虑其销量增速、企业改造进度等，提出分不同阶段推进的目标。

　　在碳达峰碳中和背景下，水泥行业超低排放改造须重视减污降碳协同增效，统筹产业结构调整、节能改造、原燃料替代等措施，从源头减少污染物产生，降低污染物初始浓度和末端治理压力，同时协同控制二氧化碳排放。

　　坚持优化调整产业结构。对于新改扩建项目（含搬迁），严格执行产能置换政策，坚决遏制违规新增产能，按超低排放水平建设。对于现有项目，依法依规淘汰落后产能，列入淘汰退出计划的企业或设施应不再要求实施超低排放改造。

　　大力推进节能改造。通过推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等技术装备，开展水泥行业节能改造。严格执行水泥行业能源消耗限额要求，在规定时限内将能效基准水平以下熟料产能清零，力争达到能效标杆水平。

　　积极推进原燃料替代。通过提高熟料中非碳酸盐废渣资源替代比重，以及矿渣、粉煤灰等工业废物掺加比例，推动原料替代；通过协同处置含热值固体废弃物等替代煤炭，鼓励独立热源烘干使用天然气、电等清洁能源，推进燃料替代。

　　全文如下：