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　　2023年12月13日，欧洲化学品管理局（ECHA）发布了REACH执法论坛第十次执法报告，此次执法将消费品作为重点关注对象，检查了其REACH法规、POPs法规、RoHS指令和玩具指令相关有害物质限制的合规性，以及物品中SVHC的信息传递情况，共检查了26个国家2407个产品。

　　此次执法检查的2407个产品，总体不符合率为18%，物品类型产品不合格率为20%，混合物类型产品不合格率为9%。检查数据显示，在出售给消费者的产品中，铅、邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡等有害化学物质含量过高。

　　有害物质限制合规性

　　在对有害物质限制合规性的执法检查中发现，RoHS指令的不符合率最高，329个受检产品中49%不符合要求。其次为REACH法规限制篇，2038个受检产品中13%不符合要求，第三为玩具指令，218个受检产品中10%不符合要求，最后为POPs法规，645个受检产品中9%不符合要求。

　　最常见的违规产品类型有：

　　☑电器设备，如电动玩具、充电器、线缆、耳机。52%的这些产品被发现不符合要求，主要是由于焊料中的铅、软塑料部件中的邻苯二甲酸酯以及线路板中的镉超标。

　　☑运动器材，如瑜伽垫、自行车手套、球类产品和运动器材的橡胶把手。其中18%的产品被发现不符合要求，主要是由于软塑料中的短链氯化石蜡和邻苯二甲酸酯以及橡胶中的多环芳烃超标。

　　☑玩具，如沐浴/水上玩具、玩偶、服装、游戏垫、塑料人偶、解压玩具、户外玩具、沙皮胶和儿童保育用品。16%的非电动玩具被发现不符合要求，主要是由于软塑料部件中发现邻苯二甲酸酯以及他受限制的物质超标，如多环芳烃、镍、硼或亚硝胺。

　　☑时尚产品，如手提包、珠宝、皮带、鞋子和衣服。其中15%的产品因含有邻苯二甲酸酯、铅和镉而不符合要求。

　　REACH SVHC的信息传递

　　对于REACH SVHC的信息传递义务，即REACH法规条款33(1)的要求，共检查了589个物品类型产品，发现10个满足履行信息传递义务条件的产品中有3个产品的供应商没有履行向其专业接受者提供所需SVHC信息的义务，不符合率为30%

　　违规产品来源国

　　执法检查结果显示，在来自欧洲经济区（EEA）以外或来源未知的产品的不符合率更高，分别为20%和21%。值得注意的是，来自EEA以外的违规产品的主要来源国为中国，这些EEA外的违规产品中，不符合RoHS指令的中国产品占比高达98%，不符合POPs法规的中国产品高达95%。此外，检查人员怀疑来源未知的产品可能大多数也来自于中国。

　　执法措施

　　在检查之后，国家执法部门已采取了一系列执法措施，包括口头或书面警告、罚款、刑事起诉、销毁产品等。另一方面，大部分违规公司也采取了自愿行动，例如，下架违规产品，将产品从在其网站或在线平台上删除，以及召回产品。

　　未来执法动态

　　2023年12月初，ECHA执法论坛在ECHA官网公布了2024-2025年工作方案，确定了2024-2025年欧盟层面REACH法规、CLP法规、PIC法规、POPs法规和BPR法规（生物灭杀剂产品法规）的执法优先事项。这些措施包括在网上销售、进口物品、分类和标签或限制要求符合等违规风险较高的领域采取行动。此外，工作方案中也确定了将进口产品作为第十二次联合执法行动（REF-12）的重点检查对象，于2024年进行检查，2025年发布执法报告。

　　   CTI建议   

　　鉴于此次执法行动中欧盟发现大量进口产品违规，以及ECHA执法论坛未来工作的侧重点，欧盟当局加强进口产品中有害物方面的监管已是必然的趋势。同时，违反相关法规要求的企业将面临产品召回、产品下架、罚款等处罚，违法情节严重者，企业负责人将可能同时面临罚款和监禁的处罚。相关企业，需根据自身产品的特点，分别满足法规的管控要求，了解最新的法规管控动态，避免违规发生。